本文摘要：修建行业的巨细企业单元都清楚，资质是每个公司的最起码的标识和特征，有了资质也会有官方认证，才可以拥有到场招标的资格，与其说资质是企业实力的认证书，不如说资质是修建市场的“入场券”。然而，一直以来企业资质品级却成了业务能力的代名词和投标资格认定的唯一评判尺度，这种扭曲的评价体系，使企业资质成为可以生意业务的“商品”。2019年即将竣事，在已往一年里，修建业重磅政策迭出，行业风云幻化。

修建行业的巨细企业单元都清楚，资质是每个公司的最起码的标识和特征，有了资质也会有官方认证，才可以拥有到场招标的资格，与其说资质是企业实力的认证书，不如说资质是修建市场的“入场券”。然而，一直以来企业资质品级却成了业务能力的代名词和投标资格认定的唯一评判尺度，这种扭曲的评价体系，使企业资质成为可以生意业务的“商品”。2019年即将竣事，在已往一年里，修建业重磅政策迭出，行业风云幻化。

总之一句话，“弱化企业资质、强化小我私家执业”的革新逐渐落地，接下来是真刀真枪的革新，也会是触及利益的革新。简化、取消资质、真刀真枪？近年来，一直在提“淡化企业资质”、简化企业资质尺度。

资质，作为修建业企业的“金字招牌”，任何一点修订或变更都关乎企业的生死生死，因此各项政策的出台，需认真综合各方意见，不行谓不慎重。克日，住房和城乡建设部制定并印发了《住房和城乡建设领域自由商业试验区“证照分散”革新全笼罩试点实施方案》：方案涵盖“试点取消工程造价咨询企业资质”等8项内容。

很显着，修建业资质革新都是“真刀真枪”的。会继续简化吗？会！2017年10月，住建部在答网友问时，明确：很显然，“专业种别”将是接下来的资质革新重点之一，特别是36项专业承包资质，预计会进一步合并、简化。会全部取消吗？这个问题，住建部们并没有明确回复过。

但从现在来看，近期可能性不大！修建业仍然是国民经济支柱工业。凭据住建部和中建协宣布的《2016年中国修建业生长统计分析》，现在全国有83017家修建企业，修建业从业人数凌驾 5000万人，占全社会就业人员总数的 6.68%。

而资质革新“牵一发而动全身”，直接影响到大部门企业的生存状况。如果搞“一刀切”，可能直接开启修建市场的“红海时代”，遗患无穷。

克日，国税总局在回复《关于解决修建装饰业“营改增”后的逆境的提案》中，回覆“关于不再设预征率建议”时，讲到：因此，对取消修建业在劳务发生地预征税款的建议，需要联合多方面因素统筹研究。看似一个简朴的缴税法式调整，就能影响到方方面面。而对于修建企业，一直以来都有地方政府强行要求在当地设立分公司，多是出于同样的思量。

更况且，对修建业资质尺度中一个数字或指标的调整，都可能引发一次震动整个行业的小“地震”。因此，在新的以“信用”为焦点的行业羁系体系成型之前，资质革新恐怕还是逐渐推进的，“一刀切”全面取消的可能性很是低。怎么改？接下来怎么改？偏向如何？1、重点考核企业信誉和业绩2017年1月，国务院在《“十三五”市场羁系计划》中提到，要“建设以信用为焦点的新型羁系机制”。住建部修建市场羁系司在《2017年事情要点》中，明确提出，简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩。

2、山东、江苏、河南三省已发文，允许“信用好”的企业超资质承接工程山东：放宽承揽业务规模，允许承接上一资质品级的工程。专业技术能力强、能提供足额担保、信用良好的房建、市政企业，允许其承接资质种别内上一品级资质规模的工程。江苏：扩大承接业务规模，对信誉良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业，允许其在资质种别内承接高一品级资质相应的业务；河南：信用品级为AAA（最高）级且能够提供足额担保的企业，可在现有资质种别内承接高一品级资质相应的工程。

3、试点“资质见告答应审批”2018年1月起，将在北京、上海、浙江3省（市）开展修建业企业资质见告答应审批试点。虽然看不到“信用”两个字，“答应”背后其实就是企业的信用和自律。4、取消园林绿化资质后，“信用”成为施工企业到场招投标的重要参考依据2017年12月25日，住建部官网公布《园林绿化工程建设治理划定》：无独占偶，在取消工程咨询资质后，国家发改委发文明确，建设行业自律性质的工程咨询单元资信评价制度，资信评价效果作为工程咨询服务需求方择优选择工程咨询单元的参考。可以看到，政府一方面在弱化资质的作用，逐渐放开市场准入门槛，将事前羁系转移到事中事后；另一方面，不停强化信用羁系，完善跨部门的政务信息共享，为真正意义上的团结惩戒做准备。

可以预见，没有良好信用企业，以后可能基础承接不到工程项目！5、业绩和实力现在来看，针对企业工程业绩，主要有两大变化：提高“业绩”考核指标以“修建工程施工总承包一级资质”为例：同时提出，“对申请修建工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入全国修建市场羁系与诚信信息公布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定。”对于企业来讲，申请资质升级的难度无疑是大大增加了。

严查“业绩”造假简化修建业企业资质尺度的几项“人员”指标后，除了对企业资产和技术卖力人的要求，就仅剩“业绩”了。资质申请不通过，相信有很大一部门原因是企业业绩不达标。此外，住建部也显着加大了对工程业绩弄虚作假的查处力度。近期已有上百家建企因“资质申报质料弄虚作假”被公然通报。

被驳回资质申请不说，这些公司的信用也会留下“污点”记载，而且未来1年内不得再申请该项资质。几点预判通过以上国务院、住房和城乡建设部相关政策，关于企业资质未来生长趋势有几点判断，仅供参考！第一、修建业企业资质尺度逐渐简化、弱化，是一定的偏向；第二、资质会不会全部取消？ 全部取消的可能性不大！第三、哪些资质会被取消？认为市场化水平高、施工宁静质量风险低、不涉及生命产业宁静的资质或将被取消！例如：已经取消的园林绿化资质、正在研究修建施工劳务资质，专业承包资质，将是取消的重点；第四、哪些资质不会被取消？认为涉及国计民生、宁静质量风险高、技术难度大的资质，短时间内被取消的可能性低，例如：各种施工总承包资质；第五、没有取消的资质，未来的革新趋势？住建部明确提出要修订资质尺度，简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业，取消承揽业务规模资质限制。

企业谋划的焦点是信誉与业绩，这是资质将引导的偏向，也是趋势。另外在2019年资质动态核查不得不引起宽大修建企业重视。

那么，资质动态核查，企业应注意什么？工程业绩众所周知，自226号文件划定除各种别最低品级资质外，取消关于注册制作师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场治理人员、技术工人的指标考核后， 工程业绩就成了资质尺度三项硬性指标中（企业资产、技术卖力人、工程业绩）份量较重的一项。企业人员凭据226号文件分析，除各种别最低品级资质外，取消关于注册制作师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场治理人员、技术工人的指标考核。换句话说，并不是所有企业资质都不要求有制作师等企业人员。

施工总承包三级资质企业对制作师等人员仍有要求，一级资质、二级资质企业保留技术卖力人这一项要求，特级资质尚有划定。因此，人员核查包罗：1、三级资质的注册制作师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场治理人员、技术工人、技术卖力人；2、一级资质和二级资质的技术卖力人；3、特级资质人员改动事后的要求还在征求意见稿中。

随着资质尺度不停简化，资质对制作师人数要求基本取消，对企业业绩要求逐渐增加，对建企实力的考核从指标导向转为了却果导向。因此，资质动态核核对人员要求相对业绩难度要低一点，但也不行忽视，特别是制作师这一块。其他核查内容资质动态核查内容除企业业绩和执业人员要求外，还包罗办公场所、技术装备等。

参照江西省资质动态内容，除业绩和人员外，还包罗：1、企业资产情况。提供企业近三年能反映净资产和欠债情况的财政报表；2、企业办公场所、工程技术装备情况；3、企业的市场拓展和生产谋划情况；4、企业主要谋划指标等统计数据上报情况；5、查询企业是否存在不良行为信息记载，有无被投诉举报，有无虚假投标、围标、串标等违法违规行为及处罚情况；6、实地核查企业在建工程项目情况，核查项目工程资料，项目人员从业资格（岗位）证书、劳动条约、社保缴费证明，工程款子支付凭证等资料，核查企业是否存在挂靠、违法转包、分包等违法违规行为。

那么，资质动态核查及格与否的判断尺度是什么？各地的详细内容会有所差异，参照江西省资质核查尺度：及格结论1、被核查企业提供资料真实有效且能够满足资质尺度要求；2、抽检业绩及工程项目切合要求；3、市场行为方面没有违法违规行为的。不及格结论存在以下问题之一的核查结论为不及格：1、工程业绩造假；2、企业技术卖力人不满足资质尺度要求；3、企业相关人员数量未到达资质尺度人数要求；3、企业提供虚假人员、设备厂房或业绩证明资料；4、企业在建项目存在违法转分包、挂靠等违法违规行为；5、执法法例划定的其他违法违规行为。总结国家一方面在资质尺度上做减法，淡化企业资质、强化小我私家执业；另一方面，在羁系上做加法，增强了事中事后羁系，并不停地在勉励接纳智能化提高审批的效率和质量。修建企业资质动态核查将常态化。

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